Skip to main content

Polítiques actives d'ocupació de persones en situació d'atur amb vulnerabilitat social específica

Alguns col·lectius en situació d’atur presenten dificultats estructurals més grans per accedir i mantenir una ocupació, derivades de factors sociodemogràfics, educatius i laborals. Aquestes diferències fan que les polítiques actives d’ocupació (PAO) de caràcter generalista tinguin una efectivitat limitada per a determinats perfils amb vulnerabilitats socials específiques. En aquest context, esdevé necessari avançar cap a intervencions més focalitzades, adaptades a les necessitats reals de cada col·lectiu, que permetin millorar-ne l’eficiència i la sostenibilitat.

Aquesta avaluació de necessitats, encarregada pel Servei d’Ocupació de Catalunya (SOC), es realitza amb l’objectiu d’identificar els factors que dificulten la inserció laboral dels col·lectius amb major risc d’exclusió i d’analitzar quines polítiques d’ocupació han mostrat millors resultats segons l’evidència disponible. L’anàlisi se centra especialment en dos grups que concentren prop del 70 % de l’atur registrat a Catalunya: les persones joves i les persones majors de 45 anys, incloent-hi les que es troben en atur de llarga durada.

A partir d’una revisió d’evidències i mètodes quantitatius, l’avaluació proposa itineraris d’activació laboral diferenciats per a cada col·lectiu, alineats amb l’Estratègia Catalana de l’Ocupació i el Pla de Desenvolupament de les Polítiques d’Ocupació de Catalunya 2023–2025, amb la finalitat de reforçar la capacitat del SOC per dissenyar polítiques més ajustades als perfils de vulnerabilitat existents. 

Analitzar les característiques dels principals col·lectius de persones en situació d’atur i amb vulnerabilitat específica per establir un perfilat. 
Identificar a partir de l’evidència existent la tipologia de polítiques d’ocupació que funciona millor pel col·lectiu de joves i el de majors de 45 anys o aturats de llarga durada. 
Elaborar una proposta d’itineraris de polítiques actives d’ocupació per aquests col·lectius i adaptar-los a les seves necessitats específiques. 
Les polítiques actives d’ocupació (PAO) generalistes tenen una efectivitat limitada per als col·lectius amb vulnerabilitats específiques; l’evidència apunta a la necessitat d’itineraris personalitzats i multicomponent.
Les persones joves (16–35 anys) i les majors de 45 anys concentren més del 70 % de la despesa en PAO i presenten elevades taxes de risc de pobresa i exclusió social, amb barreres comunes com les despeses d’habitatge, les càrregues de cura i les dificultats de mobilitat.
En els joves destaquen problemes com: la situació de vulnerabilitat econòmica que pateixen més del 50% del col·lectiu, la manca d’experiència i les càrregues de cura. Els programes que combinen orientació, formació i suport econòmic milloren la participació i la inserció, especialment en situacions de major vulnerabilitat.
En les persones majors de 45 anys, la cronificació de l’atur, els prejudicis per edat i la manca d’actualització de competències són barreres clau; les ajudes a la contractació i els programes combinats de formació i orientació són especialment rellevants, tot i requerir més temps per mostrar resultats.
L’evidència mostra efectes modestos a curt termini de les PAO, però més rellevants a mitjà i llarg termini, especialment quan es combinen estratègies work first i train first.
Els itineraris proposats aposten per una orientació personalitzada com a eix central i per suports estructurals (transport i cures) com a elements essencials per garantir una inserció laboral sostenible.
Detecció precoç i enfocament proactiu: Identificar ràpidament les persones en situació de risc d’atur i assignar itineraris adaptats des de l’inici per prevenir la cronificació.
Suports per garantir la participació: Integrar ajuts al transport i a les càrregues de cura com a elements clau per reduir barreres i abandonaments.
Acompanyament personalitzat i continuat: Reforçar l’orientació professional i el suport emocional abans, durant i després de la inserció laboral.
Itineraris flexibles i adaptables: Ajustar continguts, durada i modalitat dels programes segons edat, perfil i circumstàncies personals.
Col·laboració amb les empreses i ocupació de qualitat: Enfortir aliances amb el teixit empresarial per facilitar la contractació i promoure trajectòries laborals estables i sostenibles.
Validació, coordinació i avaluació contínua: Pilotar els itineraris, reforçar la governança interinstitucional i establir sistemes d’avaluació rigorosos i territorialitzats.
Infografia